Adviesprocedure

Planning

Voor de planning van de samenstelling van de adviezen geldt het volgende tijdschema:

• Toezending aanvraagformulieren aan zenders/zendgemachtigden:

Radio en tv uiterlijk 25 juni 2010.

• Presentaties zenders/zendgemachtigden:

- Tv zenders 26 en 27 oktober 2010,
- Radiozenders 23 en 24 november 2010.

• Bespreking zenders/zendgemachtigden:

- TV zenders 16 november 2010,
- Radio zenders 4 januari 2011.

• Vaststellen concept-advies:

- Tv zenders 16 november 2010,
- Radio zenders 4 januari 2011.

• Consultatieronde naar zenders en publiek:

- Tv zenders 26 november 2010,
- Radio zenders 14 januari 2011.

• Vaststellen definitief advies:

- TV zenders 22 februari 2011,
- Radio zenders 18 maart 2011.

• Aanbieding advies aan Ziggo:

- TV zenders 4 maart 2011,
- Radio zenders 8 april 2011.

• Implementatie door Ziggo:

- TV zenders april/mei 2010,
- Radio zenders mei/juni 2010.

Toelichting

De programmaraad heeft veel informatie nodig om een goed pluriform advies op te kunnen stellen. De programmaraad houdt immers rekening met de wensen van kijkers en luisteraars, maar wil ook een divers pakket adviseren. Daarbij is belangrijk welke programma’s een zender biedt en op welke doelgroep deze zich richt: pluriformiteit. Alleen kijk- en luistercijfers zijn niet voldoende.

De programmaraad haalt die informatie allereerst bij de zenders zelf. We kennen een aanvraagformulier (zie elders op de website) dat zenders kunnen invullen. Vervolgens willen we vaak ook nog mondelinge informatie: daar zijn de presentatieavonden voor (zie boven) Ook baseren wij ons op informatie uit de media en Internet. Ook hebben alle programmaraadleden toegang tot het digitale pluspakket van Ziggo, waardoor ook een beeld van een zenders gevormd kan worden.

Met al deze gegevens - en wat we zelf verzamelen, zoals bijvoorbeeld kijk- en luisteronderzoek en reacties vanuit de kijkers en luisteraars - maken we een concept-advies. Dat advies wordt t.b.v. de inspraak van kijkers en luisteraars geplaatst in de regionale dagbladen van de aangesloten gemeenten, in een aantal gemeente pagina’s in de lokale weekbladen en op de website van de RPGO. De RPGO stelt voor ieder advies, concept en definitief, een persbericht op dat naar alle lokale media gestuurd wordt. Deze persbericht worden bijna allemaal integraal overgenomen. Uiteindelijk stellen we mede op basis van de binnengekomen reacties van kijkers en kluisteraars het definitieve advies vast en sturen het naar Ziggo. Die moet het advies uitvoeren bij de eerstkomende wijziging van het pakket.

Hoe geeft u uw mening over het (concept) advies?

De programmaraad hoort graag van de abonnees welke zenders in het tv- en radiopakket ontbreken. Die zenders kunnen we dan bespreken wanneer we een nieuw advies opstellen. Het is daarom belangrijk om ook argumenten te noemen waarom een bepaalde zender in het pakket wel/niet opgenomen zou moeten worden. Stuur ons een email en we weten wat u wilt!

Kijkers en luisteraars kunnen geen bezwaar aantekenen tegen het definitieve advies van de programmaraad. Wel kan iedereen reageren op het conceptadvies. Het concept-advies publiceren we ook op de website. De programmaraad neemt de opmerkingen dan mee bij het definitief vaststellen van het advies. Ook hier horen we natuurlijk graag argumenten waarom u denkt dat het advies anders/beter kan.

U kunt uw opmerkingen schriftelijk indienen of per email (zie adresgegevens).

Ook zenders kunnen bezwaar aantekenen tegen het concept-advies van de programmaraad. Dit kan tot 21 dagen voor het vaststellen van het definitieve advies van de programmaraad. Bezwaar tegen het definitieve advies van de programmaraad is niet mogelijk. Uiteindelijk is er wel een bezwaarprocedure voor het Commissariaat voor de Media mogelijk, zowel voor Ziggo als voor zenders.

Hoe melden zenders zich bij de programmaraad?

Zenders die opgenomen willen worden in het basispakket kunnen een aanvraag indienen bij de programmaraad. De aanvragen moeten uiterlijk 1 juni 2009 bij ons binnen zijn. Zenders kunnen daarbij ook aangeven dat zij een presentatie willen verzorgen. De RPGO heeft zelf vragenformulieren opgesteld, welke aan de zenders ter beschikking wordt gesteld. Deze vragenformulieren staan ook op de website van de RPGO. De programmaraad bepaalt zelf op basis van het ontvangen vragenformulier of een presentatie gewenst is. Een presentatie duurt ongeveer 15 minuten.

Om in aanmerking te komen voor advisering door de programmaraad moet de zender ook aan enige voorwaarden voldoen. Die kunt u opvragen bij de programmaraad.

Hoe bepaalt de programmaraad het advies?

De programmaraad streeft naar een evenwichtige en gevarieerde samenstelling (pluriformiteit), met waar mogelijk naast programma’s die een breed publiek bereiken ook ruimte voor specifieke doelgroepen. Bij het beoordelen van de pluriformiteit gebruikt de programmaraad een indeling in categorieën. De geadviseerde zenders moeten zoveel mogelijk alle categorieën bestrijken. Daarbij moeten we wel rekening houden met de beperking van 15 tv-zenders en 25 radiozenders. Ook kan de programmaraad de zenders die Ziggo in het overige deel van het analoge pakket opneemt bij het advies betrekken.

Wat zijn de categorieën ?

Radio:

1. Het Basispakket dient ervoor dat iedere luisteraar/aangeslotene/consument de beschikking heeft over een pluriform en kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, muziek, cultuur, educatie en verstrooiing. In aanvulling hierop heeft de Programmaraad ook rekening proberen te houden met de in het gebied levende maatschappelijke, culturele en geestelijke behoeften. Een basispakket van uitsluitend publieke zenders voldoet, mede gelet op de wetsgeschiedenis, niet aan de pluriformiteitseis. Vandaar dat ook commerciële zenders onderdeel zijn van het Basispakket. Naar onze mening voldoet het voorgestelde Basispakket daardoor aan de pluriformiteitseis. Opgenomen zijn o.a. 4 populaire muziekzenders, 1 jongerenzender, 4 klassieke zenders, 1 nieuwszender, waarvan 1 regionale en 5 easy listening/doelgroep-zenders.

2. Aanvullend pakket (of het zgn. standaardpakket) biedt de mogelijkheid voor special-interest- en doelgroepzenders. Daarbij is zo goed mogelijk rekening gehouden met wensen van de achterban, zoals ingebracht door de leden van de RPGO, als het aantal beschikbare kanalen.

Televisie:

Volgens de Mediawet dient de programmaraad in zijn advisering uit te gaan van een "pluriforme samenstelling van het pakket omroepprogramma's, rekening houdend met de in de gemeente(n) levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften." Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat de wetgever onder "pluriform" uitdrukkelijk de aanwezigheid van commerciële zenders verstaat. De programmaraad zal dus, gegeven zijn samenstelling als vertegenwoordiging van de regio, een afgewogen oordeel moeten geven over de vraag welke keuze van het basispakket uit de publieke en commerciële, nationale en internationale zenders, de kijker een kwalitatief hoogwaardig aanbod van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing biedt. De advisering van het aanvullende pakket biedt daarnaast de mogelijkheid special-interest- en doelgroepzenders te plaatsen voor liefhebbers - die daar dan ook extra voor moeten betalen. Hierbij kan rekening worden gehouden met verdere wensen van de achterban, zoals vertegenwoordigd door de leden van de RPGO. Ook kan hier verder worden tegemoetgekomen aan de behoefte aan buitenlandse zenders onder kijkers met culturele, zakelijke, educatieve of toeristische belangstelling, en onder in de regio levende kijkers van buitenlandse herkomst.